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Proposiciones que presenta Ganemos Salamanca al pleno de la Diputación del 29-07-2016

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Proposiciones que presenta Ganemos Salamanca al pleno de la Diputación del 29-07-2016
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COMUNICACIÓN DE GANEMOS SALAMANCA.


CONJUNTA CON TODOS LOS GRUPOS:  DECLARACIÓN INSTITUCIONAL EN RELACIÓN AL ACUERDO SOBRE REFUGIADOS SUSCRITO POR LOS JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DE LA UNIÓN EUROPEA CON TURQUÍA

El conflicto bélico en Siria está propiciando que cientos de miles de personas quieran abandonar su país a través de Turquía para buscar una vida en Europa, lejos de la guerra. El territorio europeo está viviendo tristes dramas cada día protagonizados por personas vulnerables que huyen del terror y la miseria, y que, en muchos casos, arriesgan sus vidas y las de sus familias poniéndose en manos de mafias que trafican con su sufrimiento.

El pasado 8 de marzo los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea alcanzaron un principio de acuerdo para poner en marcha un programa para deportar a Turquía a todos los migrantes –incluidas las personas demandantes de asilo sirios y de cualquier otra nacionalidad–, que llegaran a la Unión Europea a través de este país, a cambio de que los Estados de la Unión reubiquen a un número equivalente de personas refugiadas sirias asentadas ya en Turquía, y de otras medidas económicas y políticas a favor del Estado turco.

Este acuerdo fue ratificado días después con importantes modificaciones auspiciadas por la Declaración Institucional del Congreso de los Diputados aprobada por todas las fuerzas políticas el 16 de marzo de 2016, y en la que se reafirmaban los compromisos de reubicación y reasentamiento, incluyendo la prohibición de las devoluciones masivas de refugiados y una referencia expresa a la tramitación individualizada de los expedientes de solicitud de asilo.

Todo ello en el marco de la defensa de la paz y los derechos humanos, y con el cumplimiento de la legalidad como base para la efectividad de todos los derechos, cuestiones que, sin embargo, han sido puestas en tela de juicio por multitud de organizaciones y juristas de reconocido prestigio, por las dificultades prácticas para su efectivo cumplimiento en respeto del Derecho, al considerar a Turquía como tercer Estado seguro.

La Declaración Institucional del Congreso de los Diputados, redactada al efecto por la Comisión mixta para la Unión Europea, comienza describiendo cómo Europa asiste a una grave crisis humanitaria motivada por el desplazamiento de miles de personas que huyen del terror y la guerra en sus países, buscando un lugar seguro en el que se respeten sus derechos.

En este sentido, los gobiernos europeos no deben ver esta situación y a estas personas como una amenaza latente, deben en cambio impulsar una alternativa enfocada hacia la garantía de sus derechos. En esta idea se basan las peticiones de organizaciones no gubernamentales, Alto Comisionado de la ONU para las personas refugiadas, y activistas pro derechos humanos, al denunciar y exigir la retirada del acuerdo de la Unión Europea y Turquía, así como la exigencia de abordar con urgencia la crisis de las personas refugiadas defendiendo los derechos humanos y posibilitándoles el asilo entre los miembros de la Unión Europea.

Por otro lado, numerosos municipios de la provincia de Salamanca, incluyendo al Ayuntamiento de la capital y la Diputación provincial, han expresado su compromiso efectivo de participar activamente en la acogida de personas refugiadas a través de los cauces institucionales establecidos, poniendo a disposición los medios necesarios y reflejando la solidaridad de los salmantinos y salmantinas.

Por lo expuesto, los abajo firmantes queremos expresar el siguiente ACUERDO:

1.    Manifestar nuestra posición en relación al acuerdo firmado entre la Unión Europea y Turquía supeditándolo al respeto y garantía de los derechos humanos y el Derecho Internacional humanitario.
2.    Instar a los gobiernos de la Unión Europea a que cumplan de forma escrupulosa sus obligaciones internacionales en esta materia y vigilen el respeto de los derechos humanos por parte de todos los estados miembros y sus socios internacionales.
3.    Instar al Gobierno de España para que proceda de forma urgente a poner en marcha la acogida en nuestro país a través de los cauces más adecuados para una pronta acogida e integración de las personas refugiadas por la guerra mientras permanezca el conflicto, con especial atención a las zonas más despobladas del país.
4.    Apoyar los puntos planteados en la Declaración Institucional del Congreso de los Diputados.

En Salamanca, a 26 de julio de 2016.

—–0—–

PARA LA CREACIÓN DE UN OBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES DE LA DIPUTACIÓN.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los gobiernos locales son provisores de políticas cruciales para el bienestar de los ciudadanos y para la convivencia y la organización de los municipios.

Son también la pieza del sistema de gobierno multinivel que más se resiste a un enfoque racional  que  aspire  a  identificar  el  desarrollo  pautado  de  sus  funciones  a  partir  de previsiones  legales.  Desde  que  comenzó  este  proceso,  y  a  lo  largo  de  los  años,  los ayuntamientos y diputaciones han ido desplegando y reforzando todos los servicios que el modelo les atribuía –que, en una buena parte, ya venían desarrollando, al tiempo que han asumido muchos otros.

Animados por las crecientes demandas ciudadanas y una cierta pasividad del resto de administraciones en la provisión de determinados servicios públicos, han llegado incluso a incluir nuevos temas en sus agendas con el respaldo de liderazgos activos, unas condiciones económicas relativamente favorables en tiempos de bonanza económica y un marco  jurídico  flexible  para  su  expansión.

Todo  ello  desde  una  posición  de interdependencia con el resto de administraciones públicas propia de un contexto de gobierno  multinivel,  en  el  que  se  comparten  responsabilidades  y  se  intenta  aunar estrategias.  El  panorama  a  día  de  hoy  es  el  de  un  nivel  de  gobierno  dinámico, posicionado  en  una  infinidad  de  ámbitos  de  decisión  colectiva,  pero  sometido  a  dos grandes retos: la disminución de recursos sufrida como consecuencia de la crisis y la incierta  posición  tutelada  en  que  quedan  tras  la  reordenación  competencial  operada por la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (Ley 27/2013).      En este contexto, cualquier intento de generación y actualización de conocimiento sobre cómo los ayuntamientos y las diputaciones están gestionando sus políticas públicas locales se convierte en tarea  apremiante,  además  de  necesaria.  Y  ello  no  sólo  por  lo  que  representa  de superación del generalizado déficit de información y análisis comparado en estos temas, sino por la utilidad que puede tener para una reflexión a futuro sobre el rumbo de la política  municipal y provincial  y  sobre  la  posición  de  los  ayuntamientos y las diputaciones en  el  sistema  político.      Estudios  con  estas  características  son  escasos  y  parciales,  y  tienden  a  centrarse  en análisis de casos sobre un sector de política pública (normalmente referido a grandes capitales o ejemplos de buenas prácticas) o abordan aproximaciones comparadas desde perspectivas  jurídicas,  de  marco  legal,  ordenanzas,  etc.    Son  menos  frecuentes  las investigaciones con un enfoque de políticas públicas que se proyecten sobre ámbitos concretos de intervención pública y, desde ellos, se interroguen sobre los factores que explican  o  condicionan  las  diferentes  estrategias  municipales comparando planes, presupuestos y acciones.

Por ello, se propone que la Diputación de Salamanca, y en el marco de sus competencias principales de asistencia y cooperación a los municipios y al igual que ya han realizado otras administraciones públicas -como la Comunidad de Madrid-, ponga en funcionamiento un Observatorio de Políticas Públicas, en colaboración con organismos especializados en la materia, con el fin de acometer  un  análisis  comparado  de  las  estrategias  con  que  los  ayuntamientos de la provincia intervienen mediante su actividad gubernamental, en distintos campos, como puede ser los servicios sociales, la educación,  las  personas  mayores, el turismo, el medio  ambiente o la gestión de los planes provinciales.

Por lo expuesto, el grupo político Ganemos Salamanca propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente ACUERDO:

Único.- Que por esta Diputación se inicien las acciones necesarias para crear un Observatorio de Políticas Públicas de las Entidades Locales de la Provincia de Salamanca en colaboración con instituciones públicas especializadas de investigación en la materia y cuyo fin sea realizar estudios concretos de análisis de políticas públicas en esta provincia en los distintos sectores de intervención de los gobiernos locales.

En Salamanca, a 26 de julio de 2016.

—–0—–

PARA REGULAR EL USO DE LAS INSTALACIONES DEL RECINTO FERIAL

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Excma. Diputación Provincial de Salamanca, en sesión plenaria celebrada con carácter ordinario el día 29 de noviembre de 2004, acordó aprobar, definitivamente, el Reglamento de Régimen Interno del Mercado de Ganados de Salamanca, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

Dicho reglamento viene a regular la utilización y servicios que se prestan con motivo de la celebración de los mercados ganaderos semanales, sin embargo, no se aborda de forma sistemática el régimen de uso de las instalaciones para usos diferentes.

Es patente que el recinto ferial permite compatibilizar ese uso de mercado de ganados con otros distintos y que una correcta gestión de las instalaciones permitiría obtener un mayor beneficio social, aparte de amortizar de un modo sostenible las fuertes inversiones realizadas por la Diputación en el indicado recinto.

El recinto ferial, dotado de infraestructura renovada y un diseño funcional, cuenta con múltiples equipamientos y con servicios feriales complementarios. Tales equipamientos deben ponerse en valor y ha de permitirse su completo uso en beneficio de la comunidad provincial. Entre otros usos alternativos caben las exposiciones de todo tipo, las actividades culturales, actividades lúdicas y de ocio, concursos diversos, eventos comerciales, concentraciones, simposios, congresos, etc.

Cierto es que ocasionalmente se autoriza la realización en las instalaciones eventos lúdicos y comerciales, pero no existe ni un plan concreto que diseñe este tipo de utilización alternativa, ni una regulación jurídica concreta de la forma en que han de realizarse tales autorizaciones.

Por otra parte, los cambios producidos en la forma de funcionamiento del mercado en el último año exigen que se realice una adaptación o modificación del vigente Reglamento de Régimen Interno del Mercado de Ganados de Salamanca.
Es preciso, por tanto, regular la utilización del conjunto de bienes e instalaciones que componen el recinto ferial de la Diputación de Salamanca, integrando como una parte de la misma las normas incluidas en el Reglamento de régimen interno existente, con su necesaria adaptación, pero a la vez estableciendo el régimen aplicable a los demás usos posibles.

Por lo expuesto, este Grupo propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente ACUERDO:

Único.- Que por esta Diputación se inicie de forma urgente el proceso de elaboración y aprobación de un nuevo reglamento general de gobierno, uso y gestión del conjunto de instalaciones del Recinto Ferial de la Diputación de Salamanca, integrando como una parte del mismo el actual Reglamento de Régimen Interno del Mercado de Ganados, con las necesarias reformas de la actual regulación de dicho mercado.

En Salamanca, a 26 de julio de 2016.

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