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La Regla de Gasto (de Montoro) perjudica seriamente la salud de las administraciones locales, por eso IU presenta para el próximo Pleno una moción

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La Regla de Gasto (de Montoro) perjudica seriamente la salud de las administraciones locales, por eso IU presenta para el próximo Pleno una moción
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Y no sólo es el Ayuntamiento de Madrid el que ve injusta la Regla de Gasto de la Ley de Estabilidad Presupuestaria de las Administraciones, también afecta a todos los ayuntamientos y administraciones que llevan sus cuentas al día, como es el caso del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo.

Debido a la intervención del Ayuntamiento de Madrid por Hacienda, por gastar más de lo que permite esa Ley pero sin incurrir en déficit y haber amortizado deuda, el grupo municipal de IU-En Común cree que ha llegado el momento de plantear a los demás grupos con representación municipal, con la presentación al próximo Pleno de una moción, su visión de esta Ley y la Regla de Gasto en un municipio que tiene las cuentas saneadas, financieramente sostenibles, con un remanente de tesorería de 3 millones de euros a 31 de diciembre de 2016. Y no es que este remanente de tesorería (dinero en euros guardado en el banco o caja, no en paraísos) se pueda tener como un dinero para ir gastando e invirtiendo. No, este dinero con la “Ley Montoro” no se puede gastar creando lo que denomina Domingo Benito una “perversión”, que encorseta a los municipios restando autonomía a las administraciones locales.

Esta Ley influye en la creación de empleo público. No permite reponer por jubilación pues aquí aparece lo que se llama la tasa de reposición, que por dos jubilados permiten ofertar una plaza fija, salvo en el caso del cuerpo de la Policía Local que la reposición por jubilación es del 100 %.

Benito, que ha estado acompañado por los concejales de su grupo, Manuel Choya y Alejandra Méndez, ve injusta esta Ley que lo que está provocando es que se llegue al absurdo de en un tiempo tener más dinero en el banco (o caja) sin poder utilizar y tener un presupuesto menor que ese remanente de tesorería.

Las administraciones locales representan el 4 % de la deuda de España; el Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo tiene un endeudamiento bajo, que posiblemente este año estará en poco más del 25 %. El ejercicio 2016 acabó con superávit de 1.436.140 euros. El plazo de pago a proveedores es bajo, por la Regla de Gasto sólo se puede incrementar el gasto un 2,8 % par el ejercicio de 2018. Esto implica limitaciones en políticas sociales, inversiones, etc.

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MOCIÓN DE RECHAZO A LA REGLA DE GASTO Y POR UNA REFORMA DE LA FINANCIACIÓN MUNICIPAL

La exigencia de la Unión Europea de garantizar la estabilidad presupuestaria que llevó a reformar el artículo 135 de la Constitución Española priorizando el pago de la deuda, y la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que la desarrolló y consagró los principios convencionales de estabilidad financiera a través de una serie de normas fiscales que deben respetar las administraciones públicas españolas con el pretendido objetivo de sanear sus finanzas, provocan que las tres reglas fiscales de oro sean: la no superación de un tope de déficit público, la no superación de un tope de deuda, y el respeto a la Regla de Gasto.

Esta última regla es uno  de  los elementos más perversos de  la  Ley al fijar que ninguna administración pueda incrementar su gasto público más del crecimiento estimado del Producto Interior Bruto (PIB) aunque se haya cumplido el objetivo de déficit. Además, se trata de una regla de carácter universal e independiente de la situación financiera de cada institución, algo que suma injusticia a la aplicación de la misma.

Por ejemplo, si el PIB a nivel estatal está previsto que sea del 2 %, el incremento del gasto computable en el Estado, una Comunidad Autónoma o un Ayuntamiento con respecto al ejercicio anterior no puede superar el 2 %. Esto produce situaciones perversas ya que ata de pies y manos a las administraciones y limita la capacidad de implementar políticas sociales, así, en ayuntamientos con superávit, se ve constreñida la capacidad de gasto y de hacer inversiones sociales necesarias para la ciudadanía.

A ello se une que el actual diseño de financiación local están ahogando a los ayuntamientos e impidiendo mejoras en el bienestar de la ciudadanía, al ser los entes locales los responsables de buena parte de la política social, y a los que se les ha exigido un mayor esfuerzo de contención fiscal lo que ha afectado a las políticas sociales básicas.

El pasado año el déficit de las Comunidades Autónomas superó los 16.000 millones y el de la Administración Central los 25.000, mientras que los ayuntamientos no sólo cumplieron con creces el objetivo de déficit cero sino que tuvieron por cuarto año consecutivo un superávit próximo a los 5.000 millones de euros.

En el caso del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, esta medida es claramente injusta y perjudicial. Esta entidad local está bien gestionada económicamente y tiene solvencia financiera suficiente. Valga decir que el nivel de endeudamiento es bajo, situándose a 1 de enero de 2017 en 2.652.769,31 €, que suponen el 29,12 % de los ingresos corrientes del Presupuesto inicial para 2017, teniendo en cuenta que el Ministerio establece medidas correctoras sobre el endeudamiento a aquellas entidades que superen el 75 % o el 110 %. Inicialmente, el Ayuntamiento tiene previsto finalizar el ejercicio presupuestario con poco más del 25 % de deuda sobre los ingresos corrientes iniciales, si bien esta cifra podría incluso descender dado que la buena gestión va a permitir amortizaciones anticipadas de la deuda municipal.

Por otro lado, se trata de un Ayuntamiento que, como otros muchos, no solamente se encuentra en situación de déficit presupuestario, sino que alcanza el superávit en cantidades importantes, ascendiendo el del ejercicio 2016 a 1.436.142,02 €.

Finalmente, a 31 de diciembre de 2016, el remanente de tesorería del Ayuntamiento ascendía a 3.175.131 €. Una cantidad de dinero que debería poder ser destinado a la mejora de los servicios y la realización de inversiones prioritarias para la ciudad pero que, con la actual normativa, no puede ser utilizado.

La aplicación de la regla de gasto prevista para 2018, que permitiría un aumento del gasto computable en 2,4 %, hace que el Ayuntamiento tenga un corsé desmesurado que hará que las posibilidades de poner en marcha políticas públicas en beneficio de la ciudadanía para ese ejercicio queden coartadas.

Ante esta situación hay que exigir al Gobierno que por un lado negocie con la Comisión Europea nuevos objetivos de déficit, y por otro, que adopte las medidas oportunas para flexibilizar la regla de gasto con el fin de que los ayuntamientos con superávit puedan gastar más allá de lo que vaya a crecer la economía a medio plazo y para modificar la norma que fija el techo de gasto, límite que marca el Ministerio de Hacienda para diseñar los presupuestos municipales, de forma que se fije sobre las necesidades futuras de los ayuntamientos y no sobre lo presupuestado en el ejercicio anterior.

Por todo ello es necesario que se impulse la adopción de una serie de líneas estratégicas que tengan como fin combatir la legislación sobre las referidas restricciones presupuestarias, de forma que las distintas administraciones públicas puedan poner en marcha las iniciativas necesarias para mejorar el bienestar de los y las ciudadanas de nuestro país y para este fin las corporaciones locales suponen una capacidad potencial de acción conjunta muy interesante para combatir las políticas de recorte e impulsar el necesario objetivo de modificación del marco legal que las hace posible.

Por todo ello, el Pleno del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo toma los siguientes:

ACUERDOS:

PRIMERO: El Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo muestra su disposición a colaborar con otros ayuntamientos en una campaña a nivel estatal en contra de las políticas de austeridad de la Unión Europea y contenidas básicamente en la reglas fiscales de no superación de un tope de déficit público, no superación de un tope de deuda y el respeto a la Regla de Gasto, con el fin de eliminar los límites impuestos a la implementación de políticas sociales necesarias para los ciudadanos en una situación de crisis como la actual.

SEGUNDO: El Ayuntamiento exige al Gobierno Central que adopte las medidas oportunas para flexibilizar la regla de gasto con el fin de que los ayuntamientos con superávit (como ha sido el caso del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo en 2016) y con un nivel de deuda bajo puedan gastarlo en inversiones e incluso gasto corriente a través del presupuesto ordinario.

TERCERO. El Ayuntamiento exige al Gobierno que adopte las medidas oportunas para facilitar que se puedan aprobar Ofertas Públicas de Empleo en función de la realidad financiera de las corporaciones locales y no vinculadas a la tasa de reposición, con la posibilidad de crear nuevas plazas que permitan mejorar los servicios municipales y consolidar el empleo.

TERCERO: El Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo insta a los Gobiernos Central y Autonómico a incrementar la financiación municipal.

CUARTO: El Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo exige al Gobierno que negocie con la Comisión Europea nuevos objetivos de déficit, de forma que su reducción se acomode a unos mayores plazos temporales y se alcance mediante el fomento de la actividad económica y el incremento de ingresos y no mediante el recorte de gasto, necesario dada la situación sociolaboral existente.

QUINTO: Comunicar el presente acuerdo a la ciudadanía del municipio, a las Cortes de Castilla y León , al Gobierno de España, a la Mesa del Congreso de los Diputados y a la Comisión Europea.

 Grupo Municipal de Izquierda Unida: En Común – Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo

 

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November 16, 2017 ladis

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November 14, 2017 Señora bien

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