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La reunión entre Ayuntamiento y Afecir sobre la tasa de acceso a cocheras más cerca de modificarse

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La reunión entre Ayuntamiento y Afecir sobre la tasa de acceso a cocheras más cerca de modificarse

En la mañana de hoy lunes, Afecir y Ayuntamiento han mantenido una reunión en la que Afecir ha presentado una propuesta que ha sido vista con buenos ojos por parte del equipo de gobierno.

Desde la Federación de empresarios quedan a la espera de que desde el Consistorio resuelva favorablemente y sirva como base para la redacción de la modificación de la ordenanza para el próximo año.

Propuesta presentada:

Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo
Sr. Alcalde Presidente D. Juan Tomás Muñoz
Plaza Mayor, 27
37500 Ciudad Rodrigo (Salamanca)

Ciudad Rodrigo a 30 de julio de 2018

Muy Señores nuestros:
Como continuación a la amable reunión mantenida en el Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, el pasado día 23, con el equipo de gobierno, y tras la posterior reunión mantenida en AFECIR con empresarios afectados por la Ordenanza Fiscal 1.9, que regula el paso de vehículos a través de las aceras; y a la vista del ofrecimiento, por parte de ustedes, para realizar los cambios necesarios, con el fin de que esta nueva regulación no suponga un aumento en la recaudación en materia de tasas por este concepto deseamos, como mejor proceda, trasladar las siguientes opiniones y valoraciones sobre este asunto:

Como mera observación, de los datos que se han publicado durante los últimos días, hemos podido comprobar que como consecuencia de la actualización del padrón, la recaudación por esta tasa ha aumentado desde los aproximadamente 80.000 € hasta casi 126.000 €, lo que supone un aumento de ingresos de unos 46.000 €. Este nuevo aumento, de un 55 % creemos que se
debe a los 514 nuevos contribuyentes, de los que, en su gran mayoría, más de un 61 % corresponderán al epígrafe de ingresos referente al “Aprovechamientos especiales que den acceso a otro tipo de inmuebles (talleres de reparación, almacén: 0,25 del valor catastral del local con un máximo de 146,00 €)”.

El sistema de cálculo de la cuota tributaria, según se establece en el art. 6 de la Ordenanza Fiscal, vulnera el principio de proporcionalidad, que debe regir la actuación de la administración, al haberse establecido un porcentaje del 0,25 % del valor catastral como sistema de valoración del aprovechamiento especial por el acceso de vehículos con un límite de 146,00 €, resultando en una aplicación generalizada de la cuota máxima a los establecimientos con un valor catastral igual o superior a 58.400 €. Parece a todas luces injusto que no se distinga entre establecimientos más allá de la franja comprendida entre los 0-58.400 €, resultando de ello un perjuicio para los establecimientos de pequeñas o medianas dimensiones, que aplicarán ese 0,25 % hasta el valor catastral señalado, respecto a otros establecimientos de mayor tamaño que pagarán lo mismo que los de pequeñas dimensiones. Y todo ello sin tomar en consideración el aprovechamiento real que del acceso se pueda hacer. Por ello entendemos que el porcentaje del 0,25% resulta excesivo y discriminatorio, por lo que debería verse moderado a fin de mantener la progresividad de la tasa más allá de ese valor catastral de 58.400 €.

A esto hay que añadir que además se vulnera el principio de proporcionalidad ya que aprovechamientos especiales que den acceso a viviendas unifamiliares se aplica un tipo del 0,25 % del valor catastral, con un máximo de 27,00€, casi 6 veces menos que por el mismo valor catastral se hace respecto de otro tipo de inmuebles como son los talleres de reparación o almacenes.

Ejemplificando esta cuestión estaríamos ante la injusta situación que mientras que una vivienda unifamiliar que pudiese estar tasada en 240.000 € o cualquier otro valor incluso superior solamente pagase 27 € mientras que un pequeño autónomo que realice su actividad en una nave de 200 m2 cuyo valor de tasación sea superior a 58.400 € (sin necesidad de que la propiedad sea suya, ya que el sujeto pasivo lo es también el que realiza el aprovechamiento) llega a pagar casi 6 veces más, 146 €.

Es por ello y a la vista de que los mayores afectados puedan, por esta nueva redacción de la ordenanza, ser los afectados por los puntos tercero y cuarto del artículo 6, por lo que se pide un reajuste en los valores máximos que se deben tributar. Teniendo además para ello en consideración no solo la cuestión de los valores catastrales sino también la superficie construida ya que
no es justo ni proporcional que pague lo mismo un pequeño industrial que ejerce su actividad en una nave de 200 m2 que otro que lo hace en una de 10.000 m2, por lo que se propone la inclusión de la siguiente tabla en la nueva redacción de la Norma.

Se trata, en concreto, de un parámetro de intensidad de uso, que, conforme al texto de la Ordenanza, atienda a la superficie construida del bien inmueble edificada, al que da acceso o salida el paso de vehículos.

Tomando para el cálculo de dicho parámetro la superficie total construida del inmueble fraccionando por tramos de superficie, aplicando a cada tramo la tarifa que corresponda, de acuerdo con el cuadro que se determina a continuación.

Desde

Hasta

Tasa Máxima

0 m2

500 m2

27,00 €

501 m2

1.250 m2

37,00 €

1.251 m2

2.500 m2

57,00 €

2.501 m2

5.000 m2

77,00 €

5.001 m2

117,00 €

Entendemos que no sería justo aplicar un descuento general a todos los hechos tributarios ya que han sido los industriales los que mayormente se han visto afectados por la nueva redacción generándose una injustificada desproporcionalidad entre lo que se cobra a unos ciudadanos y otros por un mismo hecho impositivo, ya que el cálculo del hecho impositivo se calcula en base al valor catastral y no en base al uso del mismo.

El sistema elegido por la administración para el cobro de la tasa no se revela como el más justo desde un punto de vista tributario, justificar esta tasa por la mera disponibilidad de este servicio accesorio resulta a todas luces desproporcionado, siendo en muchos casos un servicio que nunca se llega a prestar, además de que la cuantiosa recaudación excede el coste del servicio e incluso no se llega a justificar debidamente.

Dudamos además de la existencia de un informe económico elaborado por el Área de Hacienda Intervención General del Ayuntamiento en el que se contenga la descripción de los datos relativos al valor del suelo efectivamente ocupado respecto al espacio de paso para vehículos, en relación con los valores catastrales del municipio, de los que se pueda extraer la valoración
estimada del dominio público local afectado. Por ello recomendamos también una mejor redacción del Artículo 5. Base imponible en el que se contemple la base imponible realmente utilizada que ha sido la de los valores catastrales de los inmuebles afectados, ya que la tasa actualmente se paga por valores catastrales de los inmuebles y no por un parámetro de intensidad de uso.

En cuanto a la redacción de artículo 6, además de incluir la tabla antes descrita, sería conveniente la corrección de lo que consideramos una errata que podría llevar a cálculo erróneo de la tasa y es en el punto 4 del artículo 6 donde dice:
“4.- Aprovechamientos especiales que den acceso a otro tipo de inmuebles (talleres de reparación, almacén: 0,25 del…)”

Debería decir:
“4.- Aprovechamientos especiales que den acceso a otro tipo de inmuebles (talleres de reparación, almacén: 0,25% del…)”

Respecto a los aprovechamientos especiales que den acceso a estaciones de servicio y centros comerciales, debería aplicarse el descuento, propuesto por la administración, de un 35% sobre el tipo impositivo para que puedan beneficiarse también al haber comprobado la administración que la nueva redacción ha provocado un aumento de la recaudación innecesaria.

En última instancia deseamos solicitar la urgente modificación de la ordenanza fiscal para que esta reducción entre en vigor en el próximo cobro de la tasa correspondiente al ejercicio 2018.

Así mismo y a la vista de la imposibilidad técnica de poder realizar devoluciones por el exceso de ingresos que se va a producir como consecuencia del cobro de tasas correspondiente al ejercicio 2017, deseamos trasladar la propuesta de que se lleven a cabo inversiones por parte del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo en las áreas más industrializadas de la ciudad que puedan justificar esta mayor recaudación.

Esperamos que sea tenida en cuenta esta batería de propuestas y sean valoradas positivamente.

 

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